中国成人教育协会专家小组参加第五届学习型城市大会有关情况报告

　　

　　2021年10月27-30日，第五届学习型城市国际大会在韩国延寿市召开（线下与线上结合）。经中国成人教育协会批准，由副会长江波、包华影，学术委员会委员孙立新，中国成人教育协会成人高等教育理论研究专委会秘书刘雅婷、赵艺凡五人代表中国成人教育协会在线上参与了本次大会。

　　一、会议基本情况

　　（一）背景

　　联合国教科文组织第五届国际学习型城市大会由联合国教科文组织终身学习研究所（UIL）与全球学习型城市网络成员单位韩国延寿市联合举办。2021年10月27至29日，在韩国仁川市延寿市举行。会议主题为"从紧急应对到迅速恢复：通过学习建设健康和韧性城市"。来自全球64个国家和地区的联合国教科文组织学习型城市网络229个成员的2000余位教育专家和代表出席，以线上线下相结合的方式参加了会议，中国加入全球学习型城市网络（GNLC）的城市受邀参会。参会代表有联合国教科文组织GNLC成员城市的市长、城市教育主管和终身学习领域的专家，还包括国家级政策制定者，来自私营部门、非政府组织、民间社会团体和教师工会的工作者。除联合国教科文组织实体外，相关国际组织的代表也参加了此次大会。

　　学习型城市大会每两年举办一次。本次大会的主要目的是：通过经验分享的方式，促进在城市内进行关于全球健康教育的知识交流，探讨城市健康教育如何应对全球面临的挑战和机遇，终身学习如何使人们获得足够的促进健康和福祉的知识和技能，如何调动跨部门资源促进、支持和发展各种倡议，以确保教育的连续性，并为公民装备和授权提供应对危机的工具。本次大会是在新冠疫情的背景下举办的。主要有以下考虑：

　　1.新冠肺炎疫情危及了众多人民的健康并迫使世界各国政府关闭学习机构，影响了190多个国家的近16亿儿童、学生以及无数成人学习者，对他们的心理健康和福祉产生深远的影响。会议认为新冠肺炎疫情对弱势群体的打击最为严重，并进一步加剧了城市中的不平等现象，而且引发了新形式的不平等。因此，有必要通过教育和终身学习来携手应对，以避免健康不平等的进一步加剧。

　　2.会议认为新冠病毒大流行不仅已经对世界各地的人口健康产生了深远的影响，而且也给社区带来了重大的社会、经济和教育后果。一个紧迫的挑战是应对新冠疫情带来的经济危机，需要全球共同努力确保贫困不会加剧。除新冠疫情外，世界可能还将面临更多的流行病，还有全球发展最大挑战之一气候变化仍在加速。应对新冠疫情使人们意识到教育和学习的重要性，也提醒人类必须学会照顾自己和地球，以及增强抵御逆境能力的重要性。

　　3.会议认为，生活在城市中的人们还意识到，卫生和教育部门之间的协同作用可以对个人、社区和社会的生活作出积极贡献。它可以减少不平等，支持人类发展，不仅可以改善良好的健康和福祉，还可以提高学习和个人成长，以及培养健康和有弹性的社区。虽然所有形式的社会和集体实体都受到大流行的影响，但城市在防治感染和处理这一公共卫生紧急事件的直接影响方面一直处于中心地位。城市人口众多，这是有利于新冠疫情等病毒传播的环境。然而，出于同样的原因，它们在应对大流行病造成的危机方面具有独特的地位。政府将城市作为实体，可以与当地人民，包括弱势群体紧密和直接合作。它们是通过风险沟通、公共卫生信息和建议，以及分享国家当局和地方合作伙伴的指导，接触人们并使他们作为解决方案的另一个切入点。

　　（二）会议概览

　　1.市长论坛

　　10月27日下午，联合国教科文组织终身学习研究所所长David Atchoarena 主持了本届大会的市长论坛，来自学习型城市网络成员单位的代表人出席并简要介绍了各国在新冠疫情蔓延背景下，通过终身学习支持市民维持健康、增强城市可持续发展韧性、强化学习型城市建设等方面的关键举措。David在发言中表示，来自64个国家和地区的229个城市现已加入学习城市网络，网络成员单位应在学习型城市建设的过程中充分支持市民的终身学习，强化城市学习在解决全球健康问题中的作为。

　　2.学习型城市奖的颁布

　　为表彰和鼓励世界各地在发展学习型城市方面取得的成就，本届大会在开幕式环节后举行了联合国教科文组织学习型城市奖的颁奖仪式，包含上海（中国）、温德姆（澳大利亚）、达米埃塔（埃及）、克莱蒙费朗（法国）、都柏林（爱尔兰）、乌山（韩国）、韦霍钦戈（墨西哥）、阿尔瓦克拉（卡塔尔）、朱拜勒（沙特阿拉伯）、贝尔法斯特（英国）在内的10个城市获得了全球学习型城市奖。

　　3.会议开幕式

　　10月 28日，大会举行了开幕式，韩国副总理兼教育部长余银惠女士代表韩国政府出席开幕式并作了热情洋溢的致辞，仁川大都会市代表、教科文总干事长助理等先后致辞。开幕式上，David梳理了历届学习型城市大会的主题，呼吁成员单位持续关注疫情时代学习型城市的可持续发展。开幕式后，举行了学习型城市主办城市的交接仪式，麦德林市市长Daniel Quintero先生与延寿市市长Nam-Seok Ko先生致欢迎词。

　　4.大会报告

　　联合国前秘书长潘基文先生在主题报告中强调："我们需要营造一种文化氛围，让世界上的每个人都能终身学习。"

　　大会其它报告分为两个专题，分别是"为健康而学习：后疫情时代的一种新范式"和"有适应能力的城市：提升社区和区域学习系统"。在专题一中，爱尔兰科克市市长 Colm Kelleher先生和议会首席执行官Ann Doherty女士、哥伦比亚波哥大卫生局局长Alejandro Gómez López先生，韩国乌山市市长Sang-Wook Kwak先生，塞内加尔盖迪亚韦教育、社会和健康事务部主任 Kadia Gadiaga女士与联合国教科文组织全球健康教育主席Didier Jourdan先生分别做主题报告，探讨了疫情时代学习型城市如何应对公共卫生中的紧急情况，以及如何调用广泛的社会资源，促进市民为增进健康而持续学习。专题二报告中，墨西哥城教育、科学、技术和创新秘书处副部长Ofelia ?ngulo Guerrero女士，韩国高阳市市长Jaejoon Lee先生，英国伍尔弗汉普顿市市长Greg Brackenridge先生，上海市副市长陈群先生，PASCAL地方管理、社会资本和终身学习观察站联合主任Mike Osborne 先生分别做主题报告，探讨了不同国家和地区在应对疫情与促进终身学习的过程中的治理路径，特别强调了创新和技术的重要性。

　　5.大会分论坛研讨

　　29日，大会在线下举办了"教育集市"、"市民教育展会"和"图书节"。下午在线直播三个阶段的平行论坛，共形成九个小专题的演讲组。每一平行论坛有3-5名代表发言，在最后的统一问答环节中，每位代表依次回答一个问题。另外，"市长论坛网络城市成员（GNLC）战略"会议也在第三阶段时间内进行。

　　第一个平行论坛的主题为"将城市转型为健康与福祉空间"。该论坛的主持人是世界卫生组织城市健康环境合作中心主任Louis Rice先生，英国格拉斯哥市、墨西哥特卡马查尔科市、埃及达米埃塔市、非洲城市中心、欧洲和中东地区的代表共同讨论了健康的学习城市的关键组成部分、人口健康的决定因素以及城市如何对这些因素产生积极影响，探讨了地方政府在为改善当地人民健康和福祉创造环境和机会方面的作用，包括通过城市共享空间，旨在促进城市健康和学习文化的整体倡议。

　　第二个平行论坛主题为"促进部门间的健康学习方法"。该论坛的主持人是联合城市和地方政府（UCLG）官员Fernando Santomauro博士，法国芒特拉若利市、墨西哥韦霍钦戈市、沙特阿拉伯朱拜勒市、意大利卢卡市、联合国粮农组织（FAO）气候变化行动小组的代表共同讨论了利益相关方在促进健康学习方面的作用以及城市提出战略时所面临的挑战，探讨了多部门规划以及自下而上和自上而下的政策和实践的问题，强调地方政府、机构和利益相关方在确保危机期间继续提供正规和非正式教育方案。此外，各位代表还强调了非正规教育和终身学习的作用（例如，正规和非正规学习机构之间的伙伴关系、社区学习中心的作用等）。

　　第三个平行论坛主题为"在学习型城市背景下加强健康学习"。该论坛的主持人是英国哈德斯菲尔德大学的Nicola Gray女士，英国贝尔法斯特市、法国克莱蒙-费朗市、哥伦比亚图尼亚市教育局、阿根廷马里亚镇联合国教科文组织、韩国天然药物综合研究所的代表讨论了对卫生知识普及的理解，所需和可用的数据类型，以及如何使用这些数据来指导教育干预。这一论坛不仅讨论了城市如何促进其公民的健康教育，还探讨了各个政府机构对弱势群体开展卫生知识普及的需要，并重点关注城市如何处理与心理健康和福祉有关的问题，以应对新冠疫情疫情。

　　第四个平行论坛的主题为"为气候变化而终身学习"。该论坛的主持人是澳大利亚皇家理工大学国际发展副教授Roberto Guevara先生，德国汉堡市、摩洛哥舍夫沙万市、肯尼亚内罗毕市、联合国大学可持续发展高级研究所、亚洲开发银行可持续发展与气候变化部的代表在讨论中强调，当地民众需要成为积极的学习者，以应对重大危机，重点关注学习在应对气候变化这一深刻挑战方面的作用。

　　第五个平行论坛的主题为"在城市环境中促进健康生活方式与工作"。该论坛的主持人是非洲联盟理事会副主席Sarah Anyang Agbor女士，中国北京市教育委员会、塞内加尔法蒂克市、伊朗德黑兰市的代表共同探讨了城市在使公民的日常生活更健康方面的作用，包括学习在运动、饮食、环境保护、绿色空间的使用和促进健康工作环境中的作用。北京市教育委员会一级巡视员黄侃副主任谈到，北京始终把市民的健康、安全、幸福放在首位。在抗击疫情中，北京特别重视社区防疫，为抗疫防疫作出重要贡献。北京市全面实施垃圾分类，推动其成为构建绿色环境和美好生活的重要手段。北京在中小学普遍开展生态文明教育，积极推进绿色校园和生态校园建设，实施德智体美劳五育并举。开放大学、社区学院面向市民推出健康课程。

　　第六个平行论坛的主题为"全球公民教育对健康的贡献"。该论坛的主持人联合国教科文组织全球公民与和平教育科科长Cecilia Barbieri女士，希腊拉里萨市、洪都拉斯坎塔拉纳斯市、韩国延寿市、摩洛哥本盖里尔市、伊朗班达尔卡米尔市的代表以全球健康理事会以围绕社区复原力的讨论为基础，探讨了全球公民意识对健康学习的重要性，认为具有强烈公民意识的当地人民可以迅速动员，采用自下而上的学习方法支持个人和社区，新冠疫情经验教训可以指导今后采取进一步行动。

　　第七个平行论坛的主题为"在性教育中提升健康学习"。该论坛的主持人是教科文组织卫生和教育科科长Chris Castle先生,爱尔兰都柏林市、英国布里斯托尔、菲律宾奎松市、巴西圣保罗市的代表提出要为各个国家和城市的年轻人提供全面的性教育(CSE)，提升他们的知识、生活技能，促进他们的健康和幸福。

　　第八个平行论坛的主题为"促进健康学习的全纳教育方法"。该论坛的主持人是哥伦比亚波哥大卫生秘书处教育地区卫生研究中心Sara Valencia女士，哥伦比亚麦德林市、意大利费尔莫市、中国成都市、爱尔兰利默里克市、韩国首尔西大门区的代表重申了全纳教育对公平终身学习的重要性，讨论了弱势群体如何参与以健康为导向的学习倡议的设计和实施方法，通过新冠肺炎疫情防控期间的实例，探讨技术促进学习的优势。成都市教育局终身教育与民办教育处二级调研员覃珺以《学习型城市在后疫情时期的健康教育举措》为题，就成都市作为学习型城市在后疫情时期的健康教育举措进行分享交流。她谈到，成都主要通过强化阵地建设，整合健康资源；依托各类机构，宣传健康知识；广泛发动市民，实施健康行动；服务弱势群体，助力社会治理这四项举措，在城市卫生健康事业融合发展中，广泛开展各领域终身教育实践活动，持续深化学习型城市建设。

　　第九个平行论坛的主题是"为健康人群提供技术增强的学习"，澳大利亚温德姆市、中国武汉市、墨西哥普埃布拉市的代表论证了疫情期间出现的关于技术促进学习的优势的大量证据，这与学习系统的弹性有关，因为数字空间能够在危机期间保持学习的连续性。数字扫盲日益成为获取其他能力和知识所需的核心能力，包括卫生扫盲方面的信息和指导，促进健康。武汉市教育局孟晖局长的发言中谈到，武汉市高度重视学习型城市建设，打造"文化五城"，"以文化人"。武汉市成立"武汉教育读书联盟"、"高校社区教育"等一大批终身教育联盟，设24小时自助图书馆，让博物馆成为市民的学习场所，向市民免费发放电子阅读资源包，帮助特殊人群参与学习。疫情期间，武汉动员全市社区教育学院、社区学校，开发特色课程，充分满足市民多样化、个性化的学习需求。

　　6.会议闭幕

　　结束了九场平行论坛后，在最后的全体会议上，大会发布了市长论坛关于GNLC战略的报告、大会总报告员的报告，宣读并通过了《延寿宣言》（详见附件一）。教科文终身学习研究所所长戴维·阿乔雷纳先生和韩国专家崔云实发表讲话，大会圆满闭幕。

　　二、有关意见和建议

　　1.关于成人学习与教育（ALE）在学习型城市中的作用。

　　这次大会是对"学习型城市"内涵的进一步深化。城市是人类经济、政治和社会生活的中心，是联合国推进的实现可持续发展目标和终身学习的主要阵地。"学习型城市"是一种城市现代化发展的新模式，其核心内涵是全民学习和终身学习。而"成人学习者"（联合国教科文的定义是15岁以上）是这个终身学习体系中的"脊梁"（backbone)。无论是用"成人学习与教育（ALE）"还是用"继续教育"的概念来阐述，"成人"作为学习者和教育的对象这个本质特征不变。这次会议的主要发言中的一个强烈的呼声，就是要进一步重视成人学习者，加强成人教育的供给。这可以被理解为一个以成人的方式指导教育的过程。成人教育的对象包括：在职场打拼、需要提升知识和技能，和需要提升学历的人员；离开职场、离退休的老年人；城市中的弱势群体；也包括因城镇化速度加快而由农村迁移到城市的人员。

　　建议对会议这方面的呼吁、共识和提出的措施予以高度重视。应作为我国服务全民终身学习的现代化教育体系的重要组成部分的成人学习与教育，势必在学习型城市的构建中发挥不可替代的作用。

　　2.关于"学习型城市"与"韧性城市"的关系。

　　这次会议的主题是"推进健康而具有韧性的学习型城市建设"。会议通过建设"健康和恢复力强的城市"，传递出这样的信息：没有学习型城市，城市就没有真正的韧性，在学习型城市的建设中，每个人的作用都不可忽视。会议从实现联合国可持续目标、落实终身教育理念、教育的作用等"软"的方面对"城市韧性"问题进行了拷问。这超越了原来一讲"韧性城市"就马上关注城市的"硬件"的观念。例如，当人们有效提高自身素质后，又投身到城市建设中，为"健康而富有韧性"的学习型城市建设做出贡献。这对城市建设和发展是具有引领性意义的。在这方面，中国有许多经验值得总结。作为终身教育的最主要的组成部分，成人学习与教育的功能应得到彰显。从中国目前的情况（特别是第七次人口普查情况）看，中国的人口中在完成基础教育、高中教育以及高等教育后的"继续教育"任重道远，受众多，范围广，老年教育的问题日趋突出。学习型城市建设的重要一方面是最大化提升城市居民的技能、知识、素养等，丰富成人的知识、提升成人综合素养，这与成人学习和教育的目标定位相契合，这是推进高质量、高水平学习型城市建设的内生动力和原动力。

　　对成人教育工作者来说，建议进一步倡导：成人教育能够扩充学习型城市建设中的人才数量，优化人才结构；成人教育内容丰富，方式多样，能满足城市各类型、各阶层人才的学习需要；通过成人教育可以将低学识素养的普通劳动力提升为拥有更高文化程度、更高技能素养的专业人才、复合型人才，进而优化城市人才结构，对接城市发展的人才需要；成人教育可以推动人才培养与服务社会（城市）的双向互动；成人教育通过知识传授、技能教学、素养提升等途径培养合格人才。

　　3.建议积极分享会议中提出的一些经验。

　　（1）城市社群健康的教育与预防。建设健康而富有韧性的学习型城市离不开社区运作，关注新冠疫情下的社区居民健康，加强城市社群健康教育与预防，建立健全诸如社群健康助理员等工作运行机制。

　　（2）在线学习空间的建设与拓展。学习型城市建设对在线学习空间的需求日趋增强。当今各国在在线学习上成绩斐然，推动各国网络教育空间实践经验的共享是进一步建设好学习型城市的重要方式。在共享中推动在线学习空间的共建，在共建中利用互联网传播、普及健康知识，强化城市居民的健康教育。同时，也有助于弱势群体尤其是老年人跨越"数字鸿沟"，有效融入到学习城市的发展中。

　　（3）"学习型城市"是一个整体的概念，要利益相关者的协同与合作，建立各相关者的联动制度和机制。打造优质的学习型社会需要不同国家、国际组织以及国家内部利益方的共同参加与推动。推动健康而有弹性的城市建设、社区建设，鼓励教育部门、民政部门、卫生部门、公益性组织等不同利益相关方的协同运作。通过各利益方健康教育方面的资源共享、知识创新、技术转移等途径增强学习型城市之间的联系、韧性与团结。

　　（4）健康课程的开发与创新。以健康为定位的学习型城市建设需要推动学习的开展。课程建设是居民学习的关键，开发与创新健康课程应成为各国之间共享的经验。组织社区教育学院、老年大学、普通高校结合实际情况，开发特色课程、在线课程，充分满足市民不同类型、不同层次的学习需求，推进"健康"、"具有复原力"城市的实现。

　　（5）全球公民意识对健康学习的重要性。经验显示，具有强烈公民意识的地区的人民可以迅速动员起来，约束个人和支持社区。因此，促进学习、提高公民意识、提高全民素质是一项持久的工作。

　　4.建议中国成协继续跟踪这项活动（每两年）并提前准备，在下次大会上积极发出中国声音，讲好中国故事。

　　积极参与相关的国际活动，加强沟通与交流。中国成协作为推进国家终身教育体系构建、学习型城市建设的重要机构，承担着传播中国学习型城市建设经验与成就的重担，同时也肩负着引进、汲取国际先进实践经验与理念的责任。因此，我们应积极参与相关国际组织、会员城市举办的学术会议、主题活动。

　　积极组织国内活动，响应及落实会议宣言。中国成协应响应大会号召，践行会议宣言，积极谋划国内活动的组织与开展。将大会倡导的理念推广，将大会认可的实践经验推行，动员国内各级各类相关组织围绕主题开展相应活动。同时，也应争取承办国际组织开展的相关活动，推动建立健康、富有韧性的城市，提升我国学习型城市建设的影响力。

　　选树优秀实践案例，主动宣传实践成效。中国成协可以通过"学习型城市"品牌项目的遴选、专项课题的发布鼓励各城市、各单位积极选树、撰写具有实践成效的"学习型城市"案例和研究成果，重视优秀案例的宣传与推广，拓展《延苏宣言》的受众群体与实践广度。

　　撰写：中国成人教育协会线上参会专家小组

　　江波、包华影、孙立新、刘雅婷、赵艺凡

 

附件一

会议共识——延寿宣言

　　会议通过了《延苏宣言》，由UIL团队负责人Raúl Valdés-Cotera 先生宣布，内容如下：

　　1.我们，来自全球64个国家的229个学习型城市的市长、副市长、官员和代表，教育行政人员，教育专家，联合国各机构、私营部门，以及区域、国际和民间组织的代表，通过线上和线下方式于2021年10月27日至30日相聚于韩国延寿，召开第五届国际学习型城市大会，致力于通过终身学习建设健康和富有韧性的城市。

　　2.我们在新冠肺炎疫情引发的前所未有的危机期间聚集，病毒危及人类健康，迫使世界各国政府关闭学习机构，波及到190多个国家的近16亿儿童和学生以及无数的成人学习者，这些都对心理健康和福祉产生了深刻影响。

　　3.我们强调，由于半数以上人口生活在城市地区，城市在促进健康学习和增强韧性方面具有关键作用。

　　4.我们看到，新冠肺炎疫情中受影响最严重的是弱势群体，而且引发了城市的不平等,加剧了原有问题，出现了新形式的不平等，这需要通过教育和终身学习予以集体应对，以避免健康不平等进一步加剧的风险。

　　5.我们向联合国教科文组织全球学习型城市网络成员表示赞许，这些城市在新冠肺炎疫情期间致力于终身学习，包括努力提升当地人口的健康素养，具备对疫情期间所实施的创新性战略和方案进行拓展的能力。

　　6. 我们要向延寿市长和延寿表示感谢，作为第五届国际学习型城市大会的承办方，他们发挥了领导作用，在困境时刻展现出了良好的适应能力和敬业精神。

　　我们承诺通过终身学习建立健康、富有韧性的城市

　　承诺：

　　7.表明必要的政治意愿，将为健康而进行的终身学习和韧性发展置于城市议程的核心，并认识到这对城市内部发展的影响，以及这种领导责任在国家和国际层面的共识。

　　8.关注每个城市的特定背景因素，使城市中的每个人都能参与实施健康学习的政策和举措，并考虑到地方社区对于健康相关问题，包括本土知识在内的社会和文化方面的看法。

　　9.实施和协同地方计划，维持基本服务供给以应对危机，包括紧急医疗服务、性健康和生殖健康服务、教育、公共交通、住房和卫生设施。

　　10.与当地民众合作并赋权于民，通过提供一系列教育工具，以促进民众获得有关病毒、传播预防、自我保护和有效利用卫生保健系统的知识，发展保护自身健康的能力。

　　11.构建城市健康学习的新范式：包括心理健康和福祉，以及健康素养和公民健康所需要的个人和社会资源。

　　12.提升作为健康学习维度之一的城市健康素养，即通过技术手段查找、理解和批判性地评估健康信息，以及运用这些信息解决健康问题的能力，支持当地民众识别虚假信息并减少其对健康相关决策的影响。

　　13.加强公民健康，使其认识到健康问题的广泛社会影响和全球健康的共同利益，让学习者在涉及自身及其所在社区的健康问题时，有更多的自主性来履行道德和社会责任。

　　14.从社区修复力方面增强韧性城市的建设，通过纳入当地民众的多部门规划、自下而上和自上而下的政策和实践，来促进社区与地方学习系统的长期韧性，尤其是，危机时期要确保城市学习的可持续，未来面临混乱时通过创新和技术有保护学习系统的方法。

　　15.确保包括儿童在内的弱势群体享有学习机会，需求得以回应，认识到导致弱势的因素通常是交叉复杂的，即学习者个体可能同时遭受多种形式的不利，受教育程度较低的人往往健康素养水平也比较低。

　　16.肯定正规教育部门，包括学校、大学、职业和技术教育与培训机构在新冠肺炎疫情期间及之后为城市的健康学习和韧性所做的贡献，即这些机构在确保继续学习和提供健康教育方面的适应性。

　　17.对当地非正规学习机构进行能力建设，认识到幼儿保育和教育对健康的积极影响，认识到青年和成人学习中心与组织在创造健康意识学习机会、提升健康素养技术使用方面的长期作用。

　　18.利用城市中的非正式空间，包括家庭、当地社区、工作场所、绿地、公共交通、市政建筑和数字空间等，促进健康学习，增强城市韧性。

　　19.扩大城市终身学习利益相关者的范围，使卫生部门有充分的代表性，包括卫生专业人员、从业人员和专家，以及城市设计领域中了解城市规划决策影响健康与学习的利益相关者。

　　20.加大力度实现《2030年可持续发展议程》的17项可持续发展目标，肯定学习型城市对所有17项可持续发展目标的作用，尤其是可持续发展目标3（"良好健康和福祉"）；可持续发展目标4（"确保包容和公平的优质教育，促进全民终身学习机会"）；可持续发展目标5（"性别平等"）；可持续发展目标8（"就业和体面工作"）；可持续发展目标11（"建设包容、安全、富有韧性和可持续的城市"）和可持续发展目标13（"应对气候变化"）。

　　推进方式

　　21.我们努力将这些承诺纳入地方行动和发展战略，以加强健康学习，并发展城市韧性，尤其要利用市长动员的最新方式来设计和实施疫情后的恢复计划。

　　22.在从危机向常态过渡的过程中，我们将利用并保持新冠肺炎疫情期间所展现的创造力，包括更多的合作学习方式。

　　23.我们将实现资源多元化，筹集资金，发展财政机制，以确保这些地方行动、发展战略和疫情后的恢复计划得以实现。

　　24.基于研究和数据驱动，我们将对城市应对新冠肺炎疫情的做法进行反思，以吸取教训和发展韧性，为应对未来危机做好准备。

　　25.作为联合国教科文组织全球学习型城市网络的成员，我们将通过知识共享、技术转移和在全球层面传播城市优秀案例来增强学习型城市网络的团结。

　　26.我们呼吁联合国教科文组织各成员国政府采用新的健康的终身学习政策，支持韧性城市的发展。

　　27.我们迫切希望联合国教科文组织在后疫情期间加强其不同网络之间，尤其是其城市平台和全球学习型城市网络之间的合作。

　　28.此外，我们承诺与联合国教科文组织全球学习型城市网络在其新战略当中提出的主要活动领域保持衔接。