周坚：学习贯彻党的二十大精神，推动高等继续教育创新发展——兼论行业特色型大学继续教育改革创新

 

　　党的二十大从实施科教兴国的战略高度，强调要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，进一步明确“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇”，这为继续教育参与构建高质量教育体系、强化为现代化建设提供人才支撑作用指明了前进方向，提供了根本遵循。高等继续教育是我国成人继续教育事业的重要组成，也是我国高等教育事业不可或缺的部分，更是统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的重要契合点和结合部。当前，我国已进入以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，学习贯彻党的二十大精神，就要加快推进高等继续教育改革创新，立足办好人民满意的教育，不断开辟新领域新赛道，为高质量发展提供新动能新优势。

　　一、深刻认识继续教育在现代化建设全局中的战略定位

　　党的十八大以来，党和国家对办好继续教育作出了一系列重大决策部署，持续推动继续教育事业发展、终身学习体系构建和学习型社会、学习型大国建设。党的十八大报告指出，要积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。党的十九大报告指出，要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。2019年，中共中央、国务院印发的《教育现代化2035》提出，要构建服务全民的终身学习体系，完善继续教育制度，强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能。同年，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。此外，“十三五”、“十四五”也对办好继续教育提出新要求，国家“十三五”规划纲要提出要加快学习型社会建设，大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系；畅通继续教育、终身学习通道。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出要完善终身学习体系，建设学习型社会。再到党的二十大明确提出，要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新；推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。党和国家出台的一系列政策，凸显了继续教育在建设学习型社会、学习型大国进程中的重要地位，明确了新时代继续教育改革发展的努力方向。

　　新时代十年来，党和国家对继续教育的定位既一脉相承，又根据时代发展不断赋予新的内涵。在党的二十大擘画的新蓝图上，继续教育被更为系统地统筹到高质量教育体系中，融入到教育、科技、人才三位一体战略布局中，强调的是与职业教育、高等教育的协同创新，注重的是发挥整体效应。继续教育不应是孤立、封闭的自我循环体系，而要与各级各类教育和社会各方面密切联系、融为一体。这也意味着，继续教育将在国家大局、教育全局中发挥更大作用，在服务教育强国、学习型大国建设中做出更大作为。我们要深刻学习领会党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，着眼于人的全面发展，协同推进继续教育改革创新，努力为现代化建设提供更加有力、更加多元、更可持续的人才支撑和智力支持。

　　二、牢牢把握行业特色型大学办好继续教育的聚焦点着力点

　　发展好高等继续教育，不仅仅是高校贯彻落实党的二十大精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，整体构建高质量教育体系的内在要求，也是拓展社会服务职能、服务构建新发展格局的客观需要。其中，行业特色型大学基于自身与行业企业的历史渊源、紧密联系，在办好高等继续教育、培养造就高技能人才方面既有独特优势，也有广阔空间。围绕高质量发展这一核心要义，行业特色型大学要以更开阔的视野和格局，找准办好继续教育的聚焦点着力点，以大教育观构建继续教育办学体系。

　　一是要聚焦立德树人根本任务。党的二十大提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。其中，教育是基础的基础，核心在于立德树人，继续教育也不例外。继续教育不仅是知识、技能的培训，也承担着提升国民素质的重任，具有育人、育才的统一性。行业特色型大学办好继续教育要牢牢坚持立德树人根本任务，发挥继续教育在深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略和一系列强国目标建设中的重要作用，努力办好人民满意的教育，以更高站位服务国家重大战略、服务人的全面发展，为推动高质量发展提供人才支撑。

　　二是要聚焦服务行业需求。行业特色型大学依托行业而生，行业所需就是行业特色型大学继续教育改革发展所向。党的二十大强调要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。随着知识更迭加速、科技革命催生产业升级，新技术、新业态、新模式不断涌现，各领域人才更新知识结构、增强岗位技能、提升业务水平的迫切需要，都对继续教育发展提出新要求。行业特色型大学要把握先发优势，主动识变、应变、求变，紧贴行业对继续教育的需求，开展符合时代发展、满足行业所需的继续教育，为行业人才提供新知识、新技术，提升和丰富专业能力，着力为产业和行业高端化、智能化、绿色化发展培养高素质人才。

　　三是要聚焦强化特色优势。未来继续教育将更加注重满足人的个性化发展需要和终身学习需要，成为国民教育体系的重要一环。行业特色型大学具有若干个办学优势突出、特色鲜明的一流学科专业，在多年办学历史上积淀了丰富的办学经验，塑造了各自的品牌特色。要坚持守正创新，从适应教育多样化、学习个性化需求出发，进一步明确继续教育办学定位，持续强化类型特色，不断优化资源配置，更好地将办学优势与社会需求紧密结合起来，形成特色引领的继续教育办学模式，充分激发和彰显特色发展活力，实现社会效益与经济效益相统一。

　　三、积极探索行业特色型大学继续教育新路径新模式

　　立足全面建设社会主义现代化国家全局，行业特色型大学推动继续教育改革创新，必须在协同和融通上发力，在开放和共享中重构，打破传统壁垒，创新教育形式，不断探索发展新路径和新模式，以更大作为为现代化建设作出更大贡献。

　　1.坚持协同创新，推动继续教育与高等教育协同发展。统筹本硕博专业教育与继续教育，紧紧依托多年来积淀形成的学科专业、课程体系、师资力量等已有办学条件，推动高等教育、继续教育协同发展。加强课程、教材等资源建设，将学历教育领域优质课程、教材引入继续教育领域，打造契合人才培养目标和满足受教育者需求的高质量教学资源体系。加强专兼职教师队伍建设，把继续教育师资培养纳入学校师资队伍整体规划，鼓励和支持专任教师积极参与继续教育培训，开展继续教育教学、科研等活动，不断提升继续教育师资队伍水平。

　　2.坚持产教融合，促进继续教育人才培养提质增效。深化校企合作是行业特色型大学推动继续教育高质量发展的必由之路。要深度推进产教融合协同育人，推进继续教育人才培养供给侧结构性改革，面向行业需求构建灵活多元的继续教育模式，提升教育供给与行业需求的适应性、精准性。要加强与政府部门、企业、社会机构深度合作，积极引入行业前沿成果、优质资源，促进校企育人元素有机融合，如能源领域的行业特色型大学要将“双碳”目标、绿色低碳发展等新理念、新技术融入办学体系，满足经济社会发展和学习者对碳达峰碳中和领域知识能力的终身学习需求。充分发挥行业型大学联盟、校企合作联盟等平台作用，着力打造育人共同体，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，加快培养行业急需紧缺人才。

　　3.坚持数字化赋能，发挥继续教育服务学习型社会、学习型大国建设独特优势。充分依托教育数字化，促进继续教育形态、模式、治理变革。改革教育资源供给方式，积极运用人工智能、大数据等技术助学、助教、助管、助研，吸收借鉴MOOC、翻转课堂等新理念新模式，开展各类在线培训，实现线上和线下课程体系的有机对接。推动信息技术与继续教育融合应用，运用数字化手段创新继续教育全流程闭环管理，提升办学管理的智慧化水平。完善继续教育优质数字资源共建共享机制，开发相关行业领域教育教学资源库，以数字赋能推动继续教育普惠便捷发展，更好地服务全民终身学习的学习型社会、学习型大国建设。

　　（周坚，华北电力大学党委书记，中国成人教育协会副会长）