泰安市教育局等15部门关于印发《泰安市关于加快推进学习型城市建设的实施方案》的通知

泰安市教育局 中共泰安市委组织部 中共泰安市委宣传部

中共泰安市委机构编制委员会办公室 中共泰安市委市直机关工作委员会

中共泰安市委老干部局 泰安市发展和改革委员会 泰安市民政局

泰安市司法局 泰安市财政局 泰安市人力资源和社会保障局 泰安市农业农村局

泰安市文化和旅游局 泰安市卫生健康委员会 泰安市退役军人事务局

关于印发《泰安市关于加快推进学习型城市建设的实施方案》的通知

泰教发〔2024〕6号

 

各县（市、区）人民政府，各功能区管委会：

《泰安市关于加快推进学习型城市建设的实施方案》已经市委市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

泰安市教育局

中共泰安市委组织部

中共泰安市委宣传部

中共泰安市委机构编制委员会办公室

中共泰安市委市直机关工作委员会

中共泰安市委老干部局

泰安市发展和改革委员会

泰安市民政局

泰安市司法局

泰安市财政局

泰安市人力资源和社会保障局

泰安市农业农村局

泰安市文化和旅游局

泰安市卫生健康委员会

泰安市退役军人事务局

2024年5月9日

 

泰安市关于加快推进学习型城市建设的实施方案

 

为全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进我市学习型城市建设，在全社会形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好风气，为社会主义现代化强市建设助力赋能，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强学习型城市基础能力建设，优化社区教育、职业培训、老年教育、学历继续教育整体布局，构建体系健全、网络完善、保障有力、城乡一体的终身学习体系，营造开放共享学习环境，形成良好终身学习生态，将习近平总书记建设学习型社会的要求落到实处。引导市民广泛学习思想道德、法律法规、科学文化、职业技能、医养健康等知识，有效提高群众的思想道德、科学文化和身心健康素质，以全民素质提升塑造城市文化，提升城市形象和品质，为文旅融合发展、文明城市建设赋能助力。发挥终身教育的人才培养作用，帮助劳动者持续进行知识更新、理念创新、技能提升，有效提高劳动者素质以及运用和创造新知识、新技术的能力，实现人的全面发展与城市发展有机融合、相互促进，为建设新型工业化强市、推动经济社会可持续发展提供不竭动力。

二、重点任务

（一）建立全民学习平台。将开放大学体系作为推进全民学习的核心平台，按照“市级统筹、分级办学”的运行体制，在依托泰山职业技术学院成立市级开放大学基础上，加快推进县级开放大学和基层教学机构建设，统筹指导继续教育、社区教育、老年教育、职业培训等工作。到2025年，建成以泰安开放大学为龙头，县（市、区）开放大学为骨干，行业企业学院和乡镇（街道）、社区学习中心（教学点）等教育机构为依托，覆盖全市的开放大学一体化办学体系。（责任部门：市教育局、市委编办、市财政局，各县市区、功能区）

（二）提升社区教育水平。增强市、县、镇（街）、居（村）委四级社区教育网络活力，鼓励各级各部门、企事业单位、社会组织广泛参与社区教育，加大社区教育资源向基层倾斜力度，依托县级社区教育学院、乡镇（街道）和社区学习中心（教学点）开展形式多样、丰富多彩的社区教育活动，提供思想道德、文化艺术、文明素养、科普知识、法律常识、卫生保健、职业培训、创业指导等方面的教育培训和信息服务，织密社区教育网络，加强特色培育和品牌打造，更好赋能社区治理。围绕乡村振兴战略实施，优化学习型乡村建设体制机制，实现城乡社区教育均衡协调发展。（责任部门：市教育局、市委宣传部、市科协、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委，各县市区、功能区）

（三）大力开展职业培训。建立和完善政府主导、面向就业市场、依托行业企业的社会化、多层次的职业教育培训体系，鼓励支持行业企业在职工教育培训中发挥主渠道作用，充分发挥学校特别是职业技工院校的服务功能，鼓励社会力量举办各类职业培训，促进职业培训健康发展。聚焦新型工业化城市建设，积极开展企业职工在职能力提升培训，加大技能人才培养培训力度，着力培养现代企业急需的高水平技能人才。聚焦就业创业，加强对退役士兵、应届毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、残疾人等的就业技能和创业能力培训，提升他们的就业创业能力。聚焦乡村振兴，加强农村实用技术人才培养，面向农民开展各类农业技术培训，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，和爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍，促进农业人才素质提升。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局、市农业农村局、市退役军人事务局、市总工会、市残联，各县市区、功能区）

（四）深入推进继续教育。制定继续教育发展规划，完善公务员、专业技术人员培训以及社会职业证书培训等继续教育培训机制，优化完善考核评价制度，推动人才队伍建设和人才资源深度开发。加强学历继续教育服务体系建设，发挥普通高校、职业院校、开放大学等的学科专业优势和办学特色，为干部职工提供符合需求的学历继续教育，形成各有所长、各具特色的学历继续教育供给格局，促进党政人才、企业经管人才、专业技术人才、农村实用技术人才等队伍的建设。（责任部门：市教育局、市人力资源社会保障局、市委党校，各县市区、功能区）

（五）积极发展老年教育。落实积极应对人口老龄化国家战略，依托老年大学、开放大学体系，建立健全老年教育管理体制和运行机制。支持县市区扩大老年教育办学规模和覆盖面，探索推进街镇社区老年学校培育；鼓励社会多元主体举办或参与老年教育，培育建设一批养教结合学习点和社会学习点，满足老年人精神文化需求。强化老年教育内涵建设，围绕思想政治、文化艺术、医疗卫生、智慧生活等方面，加强老年教育课程和教材建设，提高老年教育办学质量，满足老年人精神文化生活需求，让老年人老有所学、老有所乐、老有所为。（责任部门：市委老干部局、市教育局、市文化和旅游局、市卫生健康委，各县市区、功能区）

（六）加强学习型组织建设。充分发挥学习型组织对学习型城市建设的示范作用，以学习型党组织建设为引领，全面推进学习型机关、学习型社区、学习型学校、学习型家庭等创建，构筑创建学习型城市的完整框架，为机关干部、企业职工和广大社区居民提供丰富便捷的学习机会。要及时更新学习型组织分类建设标准，主动探索适应新时代的学习型组织培育路径，营造良好的学习型组织成长生态和氛围。以学习型组织联盟、身边的小微学习型组织建设为抓手，不断增强学习型组织的示范性和辐射力。弘扬崇尚学习的组织文化，鼓励和引导市民自发组建学习团队，推动全民学习素养稳步提升。（责任部门：市教育局、市委组织部、市委市直机关工委，各县市区、功能区）

（七）统筹整合学习资源。统筹区域内各类优质学习资源，推进各部门、各系统学习资源开放共享，有效扩大资源供给，更好满足群众多样化学习需求。鼓励和支持各级各类学校充分利用场地、师资、设施设备、课程资源等积极参与全民终身教育。发挥公共文化体育设施的社会教育功能，深入推进图书馆、文化馆、影剧院、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆等公共文化设施向社区居民和大中小学生免费开放，开展丰富多彩的文化教育、科学普及、文明健身等活动，满足群众学习需求。鼓励机关、企事业单位、社会团体向市民开放学习场所和设施资源，鼓励和引导报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体发挥各自优势，向广大市民提供多种形式的公益学习服务。（责任部门：市教育局、市委宣传部、市科协、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、泰安日报社、市广播电视台，各县市区、功能区）

（八）强化师资队伍建设。畅通社区教育专职教师发展通道，完善符合社区教育岗位特点的职称评审标准，在业务进修、绩效评价等方面加强制度保障。探索建立终身教育名师工作室，拓宽优秀教师培育渠道。完善兼职教师注册制，建立相应的聘用、考核、退出机制，鼓励专家、学者、退休教师和其他具有专业知识、特殊技能的人员兼职从事终身教育工作。健全终身教育志愿者招募、培训、激励等制度，加强对志愿者的指导和培训。完善终身教育教师信息库，健全专兼职教师培训体系，支持学历继续教育、职业培训与社区教育、老年教育教师共建共享，盘活终身教育师资队伍。（责任部门：市教育局、市人力资源社会保障局，各县市区、功能区）

三、保障措施

（一）切实加强组织领导。各级党委、政府要进一步提高对加快学习型城市建设重要性和紧迫性的认识，将建设学习型城市列入当地经济社会发展规划，提高政治站位，加强组织领导。市、县两级分别建立起党委和政府统筹领导，教育部门牵头，组织部、宣传部、编办、机关工委、老干部局、工会、科协、残联、党校、发展改革委、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、文化和旅游局、卫生健康委、退役军人事务局等部门共同参与的学习型城市工作推进机制，确保工作扎实有序推进。

（二）引导社会广泛参与。拓宽学习型城市建设经费投入渠道。市、县（市、区）各级政府应根据财力状况，统筹经费加大对学习型城市建设的支持力度。各企业单位，要依法履行职工教育培训的责任，严格按照职工工资总额1.5%～2.5%的比例提取教育培训经费，专项用于本单位职工的教育与培训。用好中央和地方教育培训政府项目，面向“三农”和特殊人群开展公益性的职业培训。引导社会资金投入学习型城市建设和社区教育活动，逐步形成政府、企事业单位、社会团体、学习者分担学习成本、多渠道筹措经费的投入保障机制。

（三）营造良好社会环境。推动终身学习相关立法工作，完善促进学习型社会建设政策，培育一批市级“终身学习品牌项目”和“百姓学习之星”，择优向省级推荐，加大宣传力度，利用大众媒体、官方微博、微信等信息平台，广泛发布、交流各类读书学习信息和经验体会，营造全民阅读和终身学习氛围，弘扬体现社会主义核心价值观、具有泰安特色的精神文化，形成社会广泛参与学习型城市和终身教育体系建设的良好环境。

    

【政策解读】关于《泰安市关于加快推进学习型城市建设的实施方案》的政策解读

 

信息来源：泰安市教育局