天津服务全民终身学习 学习型城市建设再上新水平（图）

 

　　年初，一场新冠肺炎疫情以迅猛之势席卷全国，在党中央、国务院领导下，举全国之力进行了一场疫情防控保卫战。在抗击疫情中，我市继续教育战线坚持“停课不停学，停课不停教”，加快构建服务全民终身学习的教育体系，形成我市推进全民终身学习促进学习型城市建设的“天津模式”，取得了“双战双赢”的战绩。

　　终身教育体系日臻完善

　　我市以“国家现代职业教育改革创新示范区”建设为统领，以“职业教育活动周”和“全民终身学习活动周”为引擎，多部门协同协作，形成较完善的终身教育体系，共推我市学习型城市建设。

　　顶层设计政策引领。坚持树立“全民终身学习”意识，形成具有天津特点的“学习型”的社会氛围，时时能学、处处可学、人人皆学的终身教育体系。推动高等院校向社会开放学习资源，发挥院校服务支持终身教育体系功能，全面开展劳动力培训，与社区深度融合，建立高等院校与社区联动机制。建设多层级终身学习公共服务平台，建立有利于全体劳动者接受职业培训的灵活、开放、全民学习体系。

　　协同协作积极推进学习型城市建设。建立推进我市学习型城市建设工作机制，由市教委等二十个部门和各区人民政府组成，协同协作积极推进我市学习型城市建设，有效落实各项工作任务。同时，为有效推进学习型城市建设监测项目工作，市教委制定了《关于开展天津市学习型城市建设监测项目的工作方案》，成立了天津市学习型城市建设监测项目工作小组，进一步完善我市城市型城市建设监测管理机制，将学习型城市建设监测工作纳入年度常规工作，科学衡量学习型城市建设的进程、质量和水平。

　　“四横四纵四覆盖”服务全民终身学习。围绕天津城市定位，我市继续教育深化教育改革，形成了“四个办学层级”“四个办学体系交叉”“四个职教集团覆盖”的终身教育体系。弘扬社会主义核心价值观，学习宣传社区教育、老年教育和终身学习理念，营造终身学习氛围，加快学习型城市建设。天津非学历继续教育快速发展，推进了学习型城市建设步伐。天津的学习型城市建设不仅为提升市民素质、城市品质和“一基地三区”、“五个现代化天津”建设提供了有力支撑，还以创新的方式、显著的实绩，丰富了新时代国家现代职业教育改革创新示范区建设内涵与成果。

　　学习型城市建设均衡发展

　　为落实国家现代职业教育改革创新示范区要求，促进职业教育和普通教育相互融通，继续教育和终身学习便捷通畅，完善终身学习支持服务平台，推动学校向社会开放，我市充分整合学习资源，“职继协同”推动学习型城市建设已成为具有天津特色的终身学习品牌，并唱响全国。

　　整合资源共建共享。2020年，进一步整合全市各类教育资源，通过采用区域型、区校型、类别型等多种形式联合，如：职教集团、区校联合体、社老融入、普职融通等，形成了全社会支持服务学习型城市建设的终身教育体系和终身学习服务体系。积极推进天津广播电视大学和天津城市职业学院职教集团信息化建设，加强社区教育平台、资源建设，充分利用广播电视大学信息化建设技术优势，建设多层级终身学习公共服务平台和51个社区数字化学习中心。完善天津终身学习网、职业教育与成人教育网以及各类社区教育、老年教育微信平台。优化社区教育网络平台与数字化学习资源，拓展市民学习时空，提升远程教育服务和教育管理能力。

　　职继协同创新学习型城市建设路径。天津拥有全国第一个区域型职业教育集团──天津城市职业学院职业教育集团，先后建成“环城职教集团”“城郊职教集团”“滨海职教集团”，提前三年实现全覆盖。服务涵盖职业教育、成人教育、社区教育、老年教育及各类培训等多种形式。借助集团专业教育资源，面向社区开放办学，为社区中小学生提供假期课外教育、职业体验教育服务，实施灵活开放的学习制度，搭建多种上升通道，构建学习立交桥。通过集团化办学创新教育制度（体制），创新学习型城市建设的新路径。

　　活动周特色创新全民参与。多年来，我市以“职业教育活动周”和“全民终身学习活动周”为引擎，凝聚终身学习的全社会价值共识，促进学习资源开放共享营造终身学习文化氛围，在优质职业教育资源服务终身学习上用力、在职业院校开放资源服务市民学习需求上用力。创新“活动周”模式，促进了我市社区教育、老年教育等终身学习载体的建立与完善。天津市第十四届社区教育展示周暨天津市终身学习活动周开幕式，将于11月8日在西青区融媒体中心举行，拉开为期一周的“全民智慧学习助力双战双赢”为主题的“活动周”序幕。期间，全市16个区的社区学院联盟、普通高校、高职、中职院校、社区学校将组织丰富多彩的活动，与社区及周边市民交流互动，体验终身教育、终身学习。我市创新的“区校联合体”服务全民终身学习，带动我市各区终身教育和学习型城市建设均衡发展。

　　继续教育实现“双战双赢”

　　严格按照市教育两委疫情防控要求，创新继续教育教学新模式，积极探索“价值引领、榜样激励、情怀教育”的思想政治教育工作新方法，加强继续教育网上教学资源开发与监控。

　　统筹管理资源支撑。按照《市委教育工委市教委关于做好天津市继续教育 2020年春季开学有关教学工作的通知》要求，我市各类继续教育统筹线上资源支撑，提供智慧学习支持服务，多举措保障天津继续教育“停课不停教、停课不停学”。采取有力措施，加强技术支撑保障、丰富线上资源、创新教学模式，全力做好基于网络的招生、教学和考试各项工作，实现了我市春季学期高等学历继续教育远程教学平稳运行，确保完成学历继续教育、社区教育和老年大学的教学任务。

　　创新“互联网+”思政教育新模式。我市各类继续教育充分运用“互联网+思政”模式，落实全员育人、全程育人、全方位育人长效机制，开展爱国主义教育、生命教育、社会责任教育、法治教育、爱与感恩教育，弘扬主旋律，传播正能量。各高校积极探索和创新思想政治教育工作模式，坚持社会主义办学方向，强化价值引领，系统传播中国特色社会主义先进理论和先进文化，将社会主义核心价值观内化于心。把“培养顺应时代要求、具有可持续发展潜质的人才”确定为人才培养目标，坚持以问题为导向，以需求为牵引，以创新为驱动，积极探索思政教育新模式，确立了内涵挖潜突出渗透力、丰富形式增强吸引力、延展体验提升感召力的思政教育工作方法，取得较好的效果。

　　支持老年教育“停课不停学”。天津市社区教育指导中心联合各区社区教育机构，依托天津广播电视大学技术优势，运用天津终身学习网和微信移动端，为市民提供在线学习支持服务。充分利用数字化教学资源和线上学习平台，保障老年教育“停课不停学、学习不延期”。天津市老年人大学 “天津老年远程学习网”在线播放38门475集视频课程，在天津广电网络数字电视平台《老年人大学专区》播放20门274集视频课程，并与天津经济广播《枫叶正红》节目共同开设“战疫情，中老年广播课堂”特别专题节目。

　　加强线上教学资源开发与监控。各有关高校加强学习平台的支持服务，确保网络畅通，加强网络安全监管，平台运行安全稳定。我市高等学历继续教育克服困难如期线上开学。天津大学网络教育学院为学生提供了包含课程课件资源、开篇导学、教学大纲、学习笔记等丰富内容的导学资料，同时设置在线作业，在线学生数660人，授课教师350人；南开大学现代远程教育学院教学教务系统通过“视频课件学习+导学资料+教材自学+论坛讨论互动+平时考核+期末考试”等方式安排教学，教学平台运转正常，在津平均每天在线学生数1673人，授课教师272人。

　　精准筹划保障学历继续教育教学质量。按照教育部“疫情防控期间做好高校在线教学组织与管理工作的指导意见”要求，我市多措并举保障继续教育“停课不停教、停课不停学”。在市教委“教学进度不变，教学质量不减，教学标准不降”要求下，细致筹划学历继续教育教学监测工作。7月初，天津市25所高等院校、39个考点，压实责任，周密安排，精心组织，做到疫情防控与考试组织精细化、无死角，考场秩序井然有序。圆满完成了天津市高等学校继续教育本、专科5门课程、25464人次的教学质量监测工作。

　　强化社区教育功能

　　推动社区治理创新

　　我市以建立健全社区教育制度为着力点，统筹发展城乡社区教育，加强基础能力建设，整合各类教育资源。强化社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面的作用，推动社会综合治理。

　　完善社区教育办学体系，推动社会治理创新。2020年，我市持续完善市级层面引领聚合架构功能，在四级体系中向下延伸，挖掘培育拓展学习体。市级层面以天津电大、区域型职教集团社区教育办学平台，区级层面以社区学院或职业成人教育中心为社区教育办学龙头，街镇以社区学校或乡镇成人文化技术学校为社区教育办学载体，居村以市民学校或社区分校为社区教育办学支撑，“楼居院所”以学习圈、学习团队、学习共同体为社区教育办学补充。适应新时代社区建设发展要求，发挥教育功能，推动社区治理创新。特别是街镇居村的社区教育办学和教育活动积极融入社区现代治理之中，与社区党群服务中心共建、共享、共融，形成了“一核（党的领导）、多元（教育、文化、志愿服务、创卫、创文、创城）”优化资源、统筹推进的工作局面，使广泛开展的城乡社区教育扎得深、稳得住，使社区教育功能在推动社区治理中得以充分发挥。

　　强化示范辐射功能，促进学习型城市建设。天津在加快5个国家级社区教育示范区、5个实验区建设中，发挥其在探索社区教育的发展规律、激发社区教育新的活力、增强社区教育发展动力、确保社区教育向纵深持续发展的作用，不断推动全域社区教育实践创新、不断提升社区教育品质。通过全国社区教育实验区、示范区的发展与带动，稳固了全市社区教育的管理体制和机制，解决了队伍、资金、教学手段等难题，形成了项目引领的长效机制。

　　创建特色品牌

　　推进学习型城市建设

　　我市以创建特色品牌项目为突破口，立足服务区域经济社会发展，以推进学习型城市建设为目标，在全市开展形式多样的全民终身学习活动，成果丰硕，普惠全民。

　　成果丰硕，名列前茅。在学习型城市建设中，积极培育、精心打造特色品牌。“十三五”期间，我市涌现出一大批在全国具有影响力的项目品牌、学习之星，荣获全国活动周表彰“特别奖项”，获奖总数荣居全国前三名。2020年，我市上报的“百姓学习之星”与“终身学习品牌”，在全国终身学习活动评选中全部入选。其中，天津“百姓学习之星”于秀华荣获全国“事迹特别感人的百姓学习之星”，天津“终身学习品牌”《省际协同，资源共享》被授予全国“特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目”。

　　特色项目惠及民生。我市立足区域经济社会发展实际，围绕行业、产业发展需要，建立各级各类面向行业企业的培训项目，紧紧围绕提高劳动者素质、促进和稳定就业、提高人民生活质量等方面积极开展职业培训和社会服务。面向市民的各种教育培训应有尽有，送优质教育资源到百姓身边，2019年普惠百姓约200万人次，形成了广覆盖、多层次的教育培训网络。2020年全市“活动周”期间，将开展六大板块22项市级主题活动，伴随各区、各院校的特色活动将覆盖全市16个行政区，约70%活动走进社区，走近百姓身边，充分实现 “五个全民”。 

　　特色品牌引领创新。我市在全国率先开展社区教育实验项目、终身教育研究计划，积极推动社区教育内涵建设，各类品牌项目成果突出。创新建立服务全民终身学习的“区校联合体”和“区域共同体”，探索“五级终身教育体系”，启动运行“全民智学平台”，在全国首次将终身教育纳入教育综合督政。开发“养教结合”“社老融合”项目，启动区属老年大学建设，深入开展“求学圆梦行动计划”，启动天津学习型城市建设测评。进一步完善了普职融通、院校融入、校企融合、百万技能培训进社区等方式，已经成为推动职业教育和继续教育发展、市民终身学习、学习型城市建设的特色品牌和重要载体。职教集团首创职业教育服务社区教育的“天津实践”模式在全国推广。

　　积极作为

　　老年教育农民教育再上新水平

　　我市积极贯彻落实《天津市贯彻落实老年教育发展规划（2016-2020年）实施方案》，老年教育得到长足发展。我市将继续教育全口径纳入综合督政，效果明显。充分发挥示范区引领作用，强化继续教育与职业教育融合，助力新型农民转型发展。

　　扩大供给满足老年人日益增长学习需求。天津市老年人大学巩固提高“一体两翼”的办学格局。指导市老年人大学进一步扩大招生规模，2019年市老年人大学设九个教学系，开设360多门课程，近800个教学班，学员总数达29000人。推进优质老年教育资源共享，校外实践基地已达160个，受益者近4万人。各区社区学院、各老年大学结合当地实际，积极利用各方资源，开设了各具特色的老年教育专业和课程。社区教育服务老年教育特色明显，社区学校、乡（镇街）成人文化技术学校等机构广泛开展老年教育活动，较好地满足了老年人就近便利的学习需求。

　　发挥示范引领作用新型农民培训成果显著。在“国家级农村职成教育示范县创建”中，我市注重完善集学历教育、技能培训、技能鉴定、就业服务四位一体的农村职业教育中心建设，加强基础教育与职业教育互相渗透，成人教育与职业教育互联互通。天津蓟州区、静海区、北辰区、武清区和宝坻区全部通过教育部的验收，成为国家级职业教育和成人教育示范县。我市国家级农村职成教育示范县占我市涉农区创建比为50%，创建比为全国之首。发挥国家级示范县引领作用，我市率先实现了乡镇街成人文化技术学校办学“三独立”，即独立法人、独立经费、独立校园，建立了一支庞大的志愿者教师队伍，共同服务当地农民知识和技能培训需要，满足校内教学和服务“三农”人才培养培训的需要，搭建了职业教育支持服务终身教育、职继协同发展的互助平台。

　　展望未来，我市终身教育体系将更加完善，终身学习支持服务能力将显著提升，学习型城市各项监测指标将努力达到位居全国前列。据悉，天津市继续教育“十四五”规划以实现继续教育现代化为目标，扩大继续教育供给，提高继续教育质量，完善继续教育体制机制，提升继续教育信息化水平，增强继续教育治理能力，着力补齐继续教育短板，助推我市学习型城市建设再上新水平，为建设现代化教育强市和“五个现代化天津”展现继续教育新作为。

来源：天津日报