焦保明：新时代农村成人教育改革发展策略的探究

纪念成人继续教育改革发展40周年网络征文

焦保明 江苏省泰兴市张桥镇成人教育中心校校长

　　《国家中长期教育发展与改革规划纲要（2010-2020）》明确指出，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务三农能力。支持各级各类学校积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。由此可见，加强农村成人教育建设，是完善职成教育三级网络，构建终身教育体系的必然要求；是促进产业结构调整和提高劳动者素质的有效途径；是加快城市化进程和实现农民城市化的重要载体。因此，加强农村成人教育建设，对于促进社会经济发展，推进精神文明建设和学习型社会建设具有十分重要的作用。

　　新时期农村成人教育不仅要承担传统的农村职业技术培训，还应发挥为农村居民学习服务的职能，力求打破“成人教育就是开展技术培训”的思维模式，在方式上不仅是“教”农民学，更应提供平台、机会、资源、方法来“帮”农民学；在内容上，不要局限于职业技术，而应扩展为群众需求的就是我们必须办到的；在教学动机上，不仅是完成考核的培训任务，让农民被动地学习，而应该发挥学员们的主观能动性，让农民主动地学。多年来，我们积极探索农村成人教育培训工作的目标、方法、手段，认真总结成功的经验，剖析、吸取失败的原因和教训，把新时期农村成人教育的目标定为：满足当地农村建设和农民生产生活需要，努力为提高教育培训质量，满足村民多方面的学习需求服务，促进当地农村经济和社会发展。

　　在明确了新时代农村成人教育的地位、意义和目标任务的基础上，我们应力求改革落后的农村成人教育现状，整合各类资源，充分运用现代教育手段，在乡村振兴的指引下灵活、扎实、科学地开展工作，促进农村成人教育工作快速发展。下面是本人从事农村成人教育工作十多年，在改革发展方面的一点探究。

　　一、以民为本，改革培训形式

　　我们应清醒地认识到，农村成人教育要发展，硬件必须现代化，软件必须内涵化，管理必须科学化，这样才能高质量、高效率地服务新时代的“三农”。教育教学必须以民为本，民生优先，改变传统的培训定时、定点、定内容的教学模式。

　　1.根据农民的空余时间定培训时间，要考虑到绝大多数农民白天忙着种植、养殖的农活，或者上班、打工赚钱，还要照顾小孩、老人，所以可以将培训安排在晚间、节假日，或者来电“预约时间”，把集中辅导和个别辅导相结合，确保工作、家庭、培训三不误。

　　2.根据农民的交通便捷定地点，原来培训都集中在乡镇成人教育中心校内，区域较广，交通不便，现在可以改为深入村居民学校、深入田间地头，深入工厂车间，方便农民到实地、到现场上课，一边理论培训，一边实践操作，既提高了参与率，有增强了培训效果。

　　3.根据农民的需求定内容，原来按课程课时计划上课，应改为根据农民需求分内容、分层次、分批次地系统学习、重点讲解，免费发放自编的乡土教材和视频资料，利用“全民阅读节”、“终身学习活动周”等契机，把科普读本、政治读本等赠与农民，这样的做法一定会深受农民的欢迎，不仅满足农民的知识需求，紧跟时代的步伐，而且可以让更多农民向“双高型”转变。

　　二、以法为魂，创新高效途径

　　工作方法是达成目标的桥梁，只有有了科学的方法，才能解决实际问题，突破瓶颈，提高工作效率，取得显着的成效。在大量的农村成人教育实际工作探索中，我们创新了一套有效的工作方法。

　　1.网络学习法：在网络普及的时代，我们应紧紧抓住网络使用的方便，内容的丰富等有利因素，充分发挥其作用，加强学习。例如：在培训农民掌握电脑的基础知识后，充分利用“江苏学习在线”平台，让农民根据自己的需求，上网查找、学习，这样解决问题比较方便、及时、高效。

　　2.校企联合法：我们与镇区域内企业沟通，在免费培训的基础上让企业也做出承诺，凡是员工在镇成人教育中心校参加学习的农民工一律给予公假，取证后一律晋升一级工资，成绩优秀者可以根据个人能力予以提拔。

　　3.贴心服务法：针对大部分学员都是上班一族，我们都将培训放在公休日或晚上，或是根据用人单位要求下企业搞培训，再有就是建立了成人教育网络平台，利用QQ、邮箱、微信等工具让学员随时随地的学习，我们还开设了24小时辅导热线，随时连线解答各种问题，这样一来解决了农民参训的积极性不高、工学矛盾等一些实际问题，使全镇各类培训人员热情高涨。

　　4.家庭联动法：学员在乡镇成人教育中心校完成集中授课后，如果还遇到疑问、困惑、不解时，我们组织以大家庭为学习单位，建立互帮互学。例如在《农村妇女网上行》的培训过程中，由于绝大数妇女电脑基础差，接受能力慢，这时发挥大家庭的集体力量，妇女可以随时请教丈夫、子女或大家庭其他成员帮助解决，效果非常明显。

　　三、以管为重，提高办学效益

　　管理，是指人作为主体，有效地组织并利用人、财、物、信息和时空等要素，借助管理手段，完成该组织目标的过程。由于农村成人教育面广量大，文化水平参差不齐，个人修养素质较为复杂，因此管理显得非常重要。科学的管理能够提高维持良好的教学秩序，提高学习培训的效果，否则就流于形式。

　　1.人文管理 人文管理就是以人为主体的管理，它区别于军事化管理的强制性，更注重于激励人的自觉性。由于农民文化水平较低，接受新事物的能力较弱，我们在教学培训的过程中，不能一味地灌输，让他们被动的接受，特别是遇到瓶颈时，更不能态度粗暴，而应该心平气地耐心讲解，通过不同的教育手段，例如：电化教学、动手实践等，让他们慢慢理解、领会和掌握，达到“润物细无声”的效果。

　　2.目标管理 在进行农业实用技术培训、企业职工培训、劳动力转移培训、人口与计生等培训中，首先要让学员们必须明确和重视本次培训的成果，也就是要达成的目标。只有明确了学习目标后，才能产生内在的学习动力，激发和调动学习的积极性，从而使组织学习能有序、有效地进行，可以达到事半功倍的效果。

　　3.绩效管理 为保障农村成人教育正常运转和有效开展，努力提高培训效益，我们应建立、乡镇两级经费投入机制，市财政每年核拨乡镇成教办公经费，各乡镇政府每年核拨专项培训经费。有了经费的保障，镇成人教育中心校可以根据居民学校考核细则、企业职工考核细则、学员考核细则进行公开、公正的考核，不仅注重结果的考核，更应注重过程的考核，根据考核的结果发放薪酬和奖金，先进单位、先进个人颁发荣誉证书，通过物质和精神的双重奖励，可以直接有效地调动学员们学习的积极性，提高培训的效益。

　　4.督导管理 为了加强乡镇成人教育中心校、村居民学校、企业职工学校等社会成人教育机构的规范管理，可以将乡镇成人教育纳入市政府教育督导范畴，这样可以推动市教育局、乡镇政府不断加大重视和管理的力度，利用市教育局督导室、乡镇教育科两部门对成人教育中心校的办学方向、办学行为和办学质量，以及对贯彻落实党委、政府部署的专项工作进行监督。在阶段监督过程中发现问题及时指导，限时整改，这样就能保障成人教育规范、有序、健康、持续、高质地发展。