罗善海：让电大旗帜在新时代继续高高飘扬
纪念成人继续教育改革发展40周年网络征文
自贡广播电视大学党委书记、校长罗善海
栏目 电大创新谈 北京报道/本刊首席记者 刘增辉
2019年，自贡电大迎来了40年华诞。40年中，从蹒跚起步到繁花似锦，自贡电大成为四川电大的一个缩影。近些年尤其十八大以来，自贡电大在狠抓学历继续教育和教师继续教育工作的基础上，在非学历教育培训和社区教育领域奋力开拓，电大事业实现跨越发展，成为全省最具活力的市州电大之一。
2018年12月，自贡电大获得四川电大系统综合业务考评一等奖。这是自2015年四川电大对各市州（行业）电大实行综合业务考评以来，自贡电大第四次获得一等奖，系全省唯一连续四次获得一等奖的市级电大。自贡电大所辖富顺、荣县两所县级电大分校，连续两年双双获得优秀县级电大称号，成为全省唯一一个所有县级电大均获优秀的市州电大。
40年弹指一挥间。对自贡电大党委书记、校长罗善海来说，更多的思考在于如何使电大事业更上一层楼。他对本刊记者说：“在新的一年到来时，我们应该回答一个问题：如何让电大旗帜在新时代继续高高飘扬？自贡电大的实践证明，只要我们在电大辉煌历史的基础上，跟随时代脚步，不断开拓进取，就能够使电大的价值得以彰显，发展空间得以开拓，就可以在复杂多变的环境中赢得电大的未来。”
电大需要回答好社会之问
记者：我看了一些自贡电大的材料，发现您总是提出一些问题，让全校教职员工共同思考。比如，在2018年底的学校招生工作会上，您让大家思考“如何让电大旗帜在深化改革、扩大开放的新征途上继续高高飘扬”，为什么要提出这个问题？
罗善海：主持自贡电大工作以后，我深切感受到，要用实践回答好领导和社会的两个疑问：一是在高等教育进入大众化以后，电大教育还有没有生存的空间，特别是市级电大被确定为公益二类事业单位后，在财政投入有所减少的情况下，靠自身的造血功能能不能维持正常运转。二是对于社会和主管领导而言，支持电大发展，其价值在哪里？这两个问题，决定着电大的旗帜能否继续飘扬。2019年已经到来，在谋划新一年工作的时候，这是首先要回答的问题。
实际上就全国看，有的市级电大已经与其他类别的教育机构整合发展，独立设置的电大有所减少。就自贡市而言，有关部门在规划调整市域教育结构布局中，也曾设想将电大与其他学校整合，后来虽未实施，但独立的电大旗帜能否继续长期飘扬，仍然需要我们用行动答好领导和社会之问。
记者：自贡市有多少所高校？在其中，自贡电大是一个怎样的角色，有没有被其他学校取代的可能？您如何看待电大或者自贡电大的前途？
罗善海：目前，自贡市有四川轻化工大学、四川卫生康复职业学院、自贡广播电视大学等3所高校，其中，自贡电大是市域内唯一的地方成人高校。实践证明，自贡电大在服务地方经济社会发展、为地方培养“留得住、用得上”的人才等方面具有不可替代的作用，电大不仅不会被其他学校所取代，反而会随着经济社会的发展和自身职能职责的充分发挥而凸显出更大的存在价值。
作为改革开放产物的广播电视大学，如果说成立之初的主要任务是弥补10年人才培养断层，进行学历补偿教育，那么，以2012年国家开放大学成立为标志，广播电视大学的主要职责则转化为助力构建终身教育支持平台，即充分利用覆盖城乡的广播电视大学系统，发挥现代信息技术优势，整合优质教育资源，最大限度满足每一个具备学习能力的社会成员自我学习、自我提升、自我完善的需要，以适应经济社会发展对人才的新要求。
如果说高等教育大众化是国家最大限度满足就业前社会成员对高等教育的需求，那么，以开放教育为骨干的继续教育则是国家最大限度满足社会成员对就业后基于发展和自我完善的新需求。从这个意义上讲，建立完善的就业前国民教育体系和就业后终身教育体系同样不可或缺。也正因为如此，当下，电大转型发展的空间巨大、前景广阔，电大事业未来发展大有作为。
就电大和全日制高校的关系，举个可能不太恰当的例子：不同喜好的人对吃饭地点的需求不同，既有人选择豪华富贵的五星级酒店，也有人选择经济实惠的路边小店。同理类推，对学历教育的需求也一样，既有选择985、211学校的，也有选择成人教育学校的。面对新时代的需求变化，成人教育也不断改进创新，长远来看，成人教育会彰显出更大的魅力。
转型不能弱化学历教育
记者：我们知道，学历继续教育是电大工作重中之重。您对未来生源有怎样的分析判断？
罗善海：学历继续教育是电大的传统主业，转型发展绝不能弱化学历教育。国家开放大学“稳步发展学历教育、大力发展非学历教育”的转型发展职能定位，四川电大 “一马当先，五马奔开”的发展战略，均充分肯定了学历教育之于电大的重要性。从近年来全国、全省、全市电大学历教育招生的情况看，稳中有升是大趋势。
十八大以来，自贡电大学历教育在校生规模实现了翻番，其中，校本部增长3倍。我判断，虽然自贡市招生万人比已高居全省第一、开放教育绝对数列全省第三，但只要我们深挖市场并认真做好服务工作，成人学历教育仍有一定的发展空间。我相信，未来自贡电大的生源不会枯竭，相反会在现有基础上有所增长进而稳定在一定水平线上。
记者：为稳固学历教育规模，自贡电大采取了哪些举措？
罗善海：十八大以来，自贡电大学历教育招生屡创新高，取得了较为显着的成绩，这根源于自贡电大人对事业发展的信仰、责任和担当。这三个关键词是我们重振信心、重塑荣光的根本动力。自贡电大始终将招生作为学校重中之重的工作来抓，我们基于大数据分析和形势变化，制定每年“跳起来可以完成”的招生计划，并将招生任务层层分解，同时推出配套激励和约束措施，让全员招生、主动招生成为全校教职工的思想自觉和行动自觉，有效促进了学校办学规模迅速扩大。
过去的几年，在上级关心支持下，全市电大工作者在解放思想、转变观念中开阔眼界，在自强不息苦干实干中争创一流，电大事业在原有基础上实现跨越发展，学历教育在校生规模实现翻番，其中，校本部增长3倍，市电大系统现已达到13000余人，校本部达到6000余人。这一成绩，对于一个常住人口只有280万、户籍人口只有326万的小城市而言，是让每个电大人都颇感自豪的。
非学历教育培训让旗帜更鲜艳
记者：对非学历教育培训，您是如何看待的？对电大发展意味着什么？
罗善海：电大经过40年发展，一条重要的经验是，与时代同行，与经济社会的发展同步，不断调整创新，在适应变化中求得发展。非学历继续教育，是终身教育时代旺盛的大众需求，广播电视大学理应作出回应，这也是电大转型发展的必由之路。我认为，大力发展非学历教育培训，将使电大的旗帜更鲜艳，也是决定电大旗帜能否继续高高飘扬的关键所在。
记者：在非学历教育培训中，自贡电大做出了哪些成绩？
罗善海：近年来，自贡电大高度重视非学历教育培训工作，取得了一定的成绩。我们最深的体会是，培训市场非常广阔，只要有勇气和信心，敢闯敢干，就会有所收获。
一是充分发挥教师继续教育培训机构的职能，广泛开展教师继续教育工作。我们举办的诸如“我的超级教师” “一师一优课，一课一名师”等培训活动，在全省教师培训行业都引起了较大反响。每年举办的培训项目达到10余个，年培训人数都达到了1万人次以上。
二是充分发挥自贡市社区大学职能，为创新社会管理、构建和谐社区贡献力量。我们精心打造的“i彩灯”实验室被评选为国家级实验室，依托该实验室开展的彩灯设计大赛、摄影大赛得到了全国彩灯设计者、摄影爱好者的广泛参与。
三是争取市组织人事及相关部门支持，成功创建成为市内4个省级专业技术人员继续教育基地之一。我们已与市人社局达成共识，一方面进一步扩大公需科目培训覆盖领域，2019年，培训人次将有较大增长；另一方面，开发专业技术人员继续教育培训服务平台，为各企事业单位专业技术人员培训提供支持和服务。
四是主动对接有关单位，创建继续教育合作培训基地。我们先后争取到市财政局等单位支持，成功创建成为市会计从业资格考试中心、市邮政行业快递员技能检测鉴定中心、市禁毒教育师资培训中心、银行系统反假币培训基地等。下一步学校还将成为市中小学生导学服务中心、市青少年素质教育中心、市应急培训体验中心等。
以精准扶贫体现电大担当
记者：精准扶贫需要全社会参与，请您谈谈自贡电大做了哪些工作？
罗善海：积极参与扶贫工作，是学校义不容辞的社会责任，体现了电大的责任担当。十八大以来，我们结合精准扶贫工作和农民夜校活动，大力实施“三扶” 行动计划，即扶贫、扶智、扶志，以智力脱贫提振脱贫信心，取得了较好效果。
一是利用学校智力优势开展扶贫。学校先后派出100多人次教师到全市部分乡镇开展镇、村、组扶贫知识培训，协助制定规划、选准项目、发展产业。 二是整合校内外专家资源，采用群众喜闻乐见的方式，直接向群众开展培训，引导困难群众树立依靠自己努力脱贫奔小康思想。三是每年在学校经费中安排部分经费，直接支持对口帮扶的困难群众，对对口帮扶乡镇每年考上大学的困难新生给予资助。 四是领导班子成员带头、每个教职工参加结成帮扶对子，出钱出力出主意，教职工每年捐款帮助帮扶对象发展生产改善生活。
通过努力，学校直接帮扶的近70户300余名困难群众已于2018年底全部脱贫，提前两年进入巩固提升阶段。学校被评为2018年度市教育体育系统唯一的精准扶贫优秀集体，“自贡电大精准扶贫专项教育”和“自贡电大农民夜校活动”被评为国家级终身学习品牌项目。
记者：自贡电大迎来了40华诞，作为党委书记、校长，您有怎样的感想？
罗善海：电大是改革开放的产物，随改革开放的春风而生，伴改革开放的大潮而行，服务改革开放，也从改革开放中受益。自贡电大从无到有、由弱而强，是全国电大教育事业的一个缩影。对自贡电大的未来，我充满信心，一定会更好，也一定能更好。
自贡电大已届不惑，我个人先后在自贡电大服务已逾12年。我感谢组织安排，让我有缘与各位同志共同努力。我个人本领不大，但我始终未曾懈怠。几年前我写下的几句话，可以表达我的感受：电大事业的接力棒交给我们时，光荣与梦想、责任与使命、压力与挑战也一同交给了我们，革新自强、苦干实干、砥砺前行成为我们唯一的选择。当某一天回首这段历程时，可以坦然面对并自豪地说：我们尽力了，我们无愧初心。
