“养教医护快乐健”全域养老新概念——推进青岛市老年教育的发展

　　随着经济社会的快速发展，在老年人的物质生活得到基本保障同时，精神文化方面的需求日益增强，各类老年教育服务机构应运而生。近年来，为满足我市老年人日趋旺盛的学习需求，市民政、市教育、市文化等部门，发挥自身资源优势，面向社区老年人组建了各类形式的老年教育机构。目前我市已基本形成了市、区（市）、街道（镇）、社区（行政村）四级社区教育办学网络，建立各级老年大学、老年学校、老年教育教学点共2740所，在校编班学员达到23万余人，约占老龄人口的14%，初步形成了多部门推动、多形式办学的老年教育发展格局。

　　青岛市老年教育工作虽然取得了一定成绩，但与时代发展、与老年人的内在需求、与国内外先进国家和地区相比，还存在很大的差距和不足，仍存在诸多制约进一步发展的困难和问题，如老年教育法制保障不强、资源供给不足、信息化程度不高、理论研究不深、城乡区域间发展不平衡、部门协调亟待加强、社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等，全市层面尚未形成稳步发展的长效机制。老龄化程度日益凸显，老年教育的需求将不断增强。到2017年末，全市60岁及以上户籍老年人口为175.9万人，比2016年净增7.9万人，占户籍总人口的21.9%。“十三五”期间，我市老龄人口将进入快速增长期，预计到2020年末，全市60岁及以上户籍人口将达到205万人，约占户籍总人口的24.1%以上。为此，“养教医护快乐健”机制必将成为青岛新型全域化养老的新支点。

　　一个基地一个港，健康养老谁主张？

　　2018年7月18日，国家开放大学批复成立老年健康艺术教育体验国家（青岛）示范基地。青岛市教育局、青岛市广播电视大学将以成立青岛基地为契机，积极探索新型全域化养老新机制，全市以青岛基地为依托，建立新型全域化养老护理港，实现一个基地一个港，健康养老谁主张？养老问题是政府的责任？教育的责任？社会的责任？居家的责任？都是。回答是可以肯定的，不同的时代有着不同的养老方向。

　　但养老问题一直是全社会广泛关注的热点问题之一，其热度居高不下，各路发声刺耳用心，是时代社会关切的最强音。养老问题，涉及千家万户，关系每一个人，关乎民生，关乎民意，关系国家发展，关系社会和谐，我国老龄化程度日益凸显。多元聚力，积极探索新型全域化养老新机制是解决当前养老问题的关键，是学习型社会建设的重要支撑，是国家意志的战略考量。

　　两地一港共分享，新型养老有方向。

　　青岛市教育局以本土基地为依托，以新型全域化养老护理为母港，实现一港两地老年资源的共同分享。实行1+N模式。“1”是青岛本土基地，“N”是青岛以外所有服务于老年的优质共享资源，以实现两地一港的新型全域化养老护理新机制。依托专业的医疗护理院校，为老年教育提供医疗护理理论支撑，开展养老护理实训体验工作，具体涵盖居家养老实训室、公寓养老实训室、老年护理技术实训室、康复护理实训室、老年心理康复实训室、老年活动组织策划室等，同时建立省内外实训基地合作协议，建立联盟，实现资源共享。以个性化服务为方向，引入“一家一老一医一护”机制，开展私人个性化订制服务，积极拓展新型养老更加广阔的有效发展空间。

　　三个路径来支撑，政府社会与家庭

　　政府牵头。各级政府、医疗、教育、院校等要从顶层设计入手，建立健全符合时代老年群体需求的养老新机制，引入先进的老年教育理念，提供专业化的养老服务。科研院所、高校等要发挥资源优势，开办老年大学，开展老年教育活动，服务老年群体。鼓励老年大学与普通高校、成人高校、职业院校及其他社会教育机构开展合作等。做好医疗护理保障，发挥医疗护理院校专业资源优势，提供科研课题研究，开发课程建设，开展体验服务活动，培养医疗护理人员，开展各类培训活动，为全域化养老服务提供人才与智力支撑。

　　社会服务。积极鼓励民间资本进社区，社会力量办养老，各类机构共参与的社会服务新领域，广泛宣传新时代开展爱老养老的重要意义。社会力量作为服务老年的重要窗口，服务面广，影响力强 ，特色服务空间大，鼓励社会力量开办老年大学，引入民间资本助力老年教育。依托青岛广播电视大学，开展远程培训，建立市级老年开放大学，加强数字化学习资源的共建共享。拓展全民学习网老年教育服务项目，开发新媒体手机客户端服务老年群体平台，利用各种形式吸引社会力量的广泛参与。

　　居家选择。居家养老是老年教育的温馨港湾，是做好养老工作的前提与基础。居家养老首先要关注各级政府、医疗、教育、院校有关政策，利用有效的优势资源，服务居家养老工作，为居家养老提供必要的政策支持与资金保障。其次，随着社会化养老极高的个性化推出，居家养老在老年护理与健康保健上有更多的选项。另外，可以选择优秀的社会教育机构，为老人提供适合的学习资源与生活服务项目，提供保健与活动场所，以满足老有所学，老有所依，老有所养。老人通过自我学习提升，达到身心愉悦，实现助人自助健康。三个路径来支撑，政府、社会与家庭。

　　四级平有抓手，资源共享有阳光

　　老年教育作为终身教育体系的重要组成部分，在建设学习型社会中有着重要的地位，如何实现老教育优质资源服务终身教育体系建设是推进老年教育事业健康、持续、快速发展的重要环节。随着经济社会的快速发展，在老年人的物质生活得到基本保障同时，精神文化方面的需求日益增强，各类老年教育服务机构应运而生。近年来，为满足我市老年人日趋旺盛的学习需求，市民政、市教育、市文化等部门，发挥自身资源优势，面向社区老年人组建了各类形式的老年教育机构。

　　目前我市已基本形成了市、区（市）、街道（镇）、社区（行政村）四级社区教育办学网络，建立各级老年大学、老年学校、老年教育教学点共2740所，在校编班学员达到23万余人，约占老龄人口的14%，初步形成了多部门推动、多形式办学的老年教育发展新格局。

　　教医护快乐健”，五个支点是关键。

　　一看养老新支点。

　　老年教育作为终身教育的重要阵地，人口老龄化是对人类生活的巨大挑战，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。随着经济社会的不断发展，老年人越来越富足，物质生活的追求逐步减弱，精神文化方面的追求越来越强烈。由此可以看出，实现老年教育优质资源服务终身教育体系建设，是推进老年教育发展的内在需要，是构建终身教育体系建设的必然选择。科学规划，优化顶层设计，应该是政府推进养体系的重要保障，把发展老年教育纳入社会发展的总体规划，制定出本地区老年教育发展的近期规划和远景目标。坚持老年教育事业发展与学习型社会建设相同步，建立老年教育投入与经济社会发展水平和老年人口增长挂钩的调节机制。坚持老年教育的公益性，加大对老年教育的资金投入，实行政府主导与运用市场机制推动社会各方参与相结合的投入机制，推动老年教育快速发展。发挥传统文化、专业艺术、课程资源优势，强化管理队伍建设，凸显特色课程研究，充分发挥终身教育主阵地作。

　　二看教育智支点。

　　教育在养老体系中应该发挥好院校示范引领与教育资源供给的作用。首先应进一步强化院校服务养老事业的示范引领作用。随着小康社会不断推进与居民生活水平的不断提高，老年人渴望老有所学、老有所乐、老有所为呈现出三大突出特点。老人时时能学，处处可学的愿望日益凸显，能够有适合他们学习娱乐的平台尤为重要，各地高校老年大学应运而生，主动发挥示范引领作用。一是高校职责之所在；二是社会需求日益凸显；三是高校资源具有独特优势；四是我国人口老龄化的必然选择；五是应对老龄化的重要举措。老年大学应由政治思想强、身体素质好、热爱老年教育事业的离退休老同志组成校委会，实行校委会领导下的校长负责制。除聘请离退休老同志担负老年大学的日常工作外，还要配备适量的有编制的专职人员，努力建设一支专兼结合的管理服务工作队伍，从单一服务走向多元发展。其次是优质教育资源供给方式发生改变。采取线上、线下融合，多元供给服务的新型全域化新模式。从我市教育系统的离退休干部的情况看，他们大都是在教育战线上工作多年的老局长、老校长、老教师等老教育工作者。他们具有管理、教育、学科等独特的专业优势，他们的志向、理想、经验和智慧大都与教育事业的兴旺发展密切相连。充分发挥青岛市全民学习网学习服务平台，设立老年教育线上专栏，开设针对老年特点各种特色课程，通过各种评比活动，让老年群体与社区居民融为一体，展示才能，共同提升。线下共同参与到社区教育各种主题活动中，实现老有所教、老有所学和老有所为的密切结合。积极应对人口老龄化的挑战，构建终身教育体系的融合之举。教育系统老年教育优质资源的优势体现在：传统文化、师资队伍、特色课程、艺术表演、行政管理等方面，最后服务的对象就是老年群体。让优质的老年教育资源进社区，进小区，进楼院，进家庭，进课堂。让服务老年教育的空间无限延伸。

　　三看医护康支点。

　　站在医疗护理的角度服务老年教育，主要应从健康保健护理和非健康治疗入手。随着经济社会的快速发展，老年人在得到物质生活保障的同时，多元化精神需求日益增强。对于老人的护理应从健康老人护理和非健康老人护理两个方向切入。从健康护理的角度看，社会上各类老年教育服务机构应运而生，老年人的生活环境也会随之改变，子女在养老问题上会有新的选择与考虑，更多会从原来单一的看护式养老，逐渐提升到全域化护理养老的模式。大多会从“衣食住行学”等方面，全方位为老人幸福快乐提供订单式护理服务。从非健康老人护理的角度看，养老问题已成为政府、社会与家庭关注的焦点。关注非健康老人养老问题，重点应从“残伤病老护”提供护理入手，非健康老人的全域化护理将是今后养老的关键。由于老龄化社会的临近，加之独生子女的现实情况与家庭传统观念的影响，非健康老人的养老已成为大家热议的话题，多元聚力，全域化护理新模式是解决非健康老人养老问题的新机制。有了健康保健护理和非健康治疗的支撑，老年生活就会健康快乐。

　　四看快乐乐支点。

　　老人的快乐是拥有健康身体的前提。在日常生活中，老人需要有一个愉悦的心情，需要家人来自各方面的呵护与关爱，需要有一个良好的家庭与社会环境，从衣食住行到身心健康，都需要有一个适合自己学习的空间，有一个便于活动的场所，需要有一个兴趣相投的朋友圈。在小区、在楼院，在微学汇，随时随地都有体验的空间。比如通过一个微信群，参与一个问题的交流沟通，更加具有针对性，交流思想，心得分享。再例如几个老人在一起交流三高知识，从食疗到医疗，从保健到养生等，通过学习帮助老人调解心态，增进交流，确保保健康，增加和谐。这种交流学习很实用，接地气，短、平、快。从而能够持续推进4.9级平台的无限延伸，以实现青岛市老年教育四级平台服务老年教育的总体目标，为百姓提供更加便捷的交流空间。在快乐中感受无限的阳光，在温馨的港湾中安度晚年。文字

　　五看健康好支点。

　　老人有一个健康的身体比什么都重要。所以，老人健康的生活不仅需要有一个健康的身体，更需要有一个健康的心理，身体的健康与身心健康融为一体，才会拥有一个健康和谐的美好空间。按照全域化护理的养老服务方向，努力打造集养老、医疗、护理、教育、科研、保健、康复为一体的全域化护理新模式。通过引入高端养老服务品牌，重点服务高龄、失智、失能的老人，提供专业化护理服务。通过整合优质资源，运用现代化信息技术，为政府、社会与居家养老提供新模式，新概念，新体系。让尊老、爱老、养老成为新时代老年教育的风向标。

　　尊老爱老和养老，新型护理看今朝。青岛市《实施意见》针对我市现状和实际，围绕市委、市政府具体要求研究制定。《实施意见》是青岛市第一个关于发展老年教育的规范性文件，包括“总体要求、主要任务、重点工程、保障措施”等四部分。具体目标更加量化，总体要求。“到2020年，25%以上，满意度达到90%以上”。为实现以上目标，重点推出以实现保障措施的精准化，推进青岛市养老机制的特色化；职责明确的清晰化；目标定位的数据化；机制体制的全局化；资金投入的标准化；资源整合的共享化；队伍建设的多元化；全民学习的网络化；网络平的台衔接化；学习平台的微学化；保障措施的精准化。加强组织领导和督导，完善经费投入机制，营造良好氛围。通过学习贯彻落实《实施意见》，在不断创新中实现养老机制向着全域化方向延伸。尊老爱老天不老，新型养老看今朝。