熊璐平：贫困农村社区教育思路探索

纪念成人继续教育改革发展40周年网络征文

熊璐平 巴中社区大学终身教育指导中心主任

　　在党的十八大提出“到2020年要全面建成小康社会”以后，农村面貌正在发生着翻天覆地的变，但由于老百姓受传统观念、地理条件、多年来的生活习惯等因素的影响，加之农村村民的文化程度普遍较低，受教育的机会偏少，接受新鲜事物滞缓。更严重的是，越落后的偏远农村，农村妇女、儿童、老人的比例越高。

　　近年来。国家投入了大量的人力、财力，目的是让所有的老百姓早日脱贫致富，走向小康生活水平之路。但是，一些贫困地区的老百姓行为意识等方面仍停留在以前的时代，需要我们社区教育志愿者以普通人的身份，通过拉家常、聊天等方式说服这些村民。由此看来社区教育工作在我们农村，特别是贫困农村任重道远、大有可为。经过多年的实验和探索，我们得出了如下农村社区教育工作经验，为我们贫困山区今后的社区教育工作起到示范作用。

　　首先我们解决“人”的问题。只有让相关的人认识到社区教育与社区治理内涵的重要性，才能搭建好社区教育阵地堡垒，从而发挥社区教育融入社区治理的功能。如何做好这方面的工作呢？通过以下几种方式，我们都顺利达到了预期的目的。

　　一是抓好示范引领。通过举行各种老百姓喜欢的活动，由老百姓推选出先进或优胜者，把这些老百姓推选出来的先进人物发展为社区教育志愿者，再通过他们去说服、引领其他村民勤劳致富、科技致富。比如我们在2016推选的全国“百姓学习之星”施安芝，他不仅个人拥有8项专利发明，还将自己的专利发明技术分享给周边的老百姓，建起了家庭发电站，除自家用电外，其余的电卖给国家电网，带动村里的人一起脱贫致富。同时，我们将他家自建的发电站作为青少年科普教育基地，让当地的青少年提前学习环保能源方面的科学知识。

　　二是抓住当地关键人物或老百姓最信任的人，让他们以社区教育志愿者身份，循序渐进地将当地村民引入到的我们所期望的方向上去，高度地与党和政府的政策保持一致。南江县南江镇南磷路社区年龄近70岁的王月华所搭建的“王大姐聊天室”，围绕聊民生、聊权益、聊孝道、聊稳定等聊天内容；培养社区干部为主导，居民小组为支撑，志愿者队伍为辅助的聊天团队；拓展固定、流动、网络等聊天阵地，联动运行，多向互动，让“解民忧、话民情、促民和”变为现实，打通联系服务群众“最后一公里”，增强社区治理能力，完善社区治理体系，打造和谐文明社区。聊天室所在社区先后获得“全国妇联基层组织建设示范社区”、 “全国科普示范社区”、“全国和谐社区建设示范社区”等十多项殊荣，多年以来该社区无一例上访案例。

　　三是充分发挥老年人学习型社团的参与积极性。在我们的老年人队伍中，大部分人都有再次为社会发挥余热的积极性，利用老年学员把党和国家的方针、政策或代表社会正能量的先进事迹编写成剧本，以小品、快板、舞蹈等通俗易懂的表演形式表演给老百姓，老百姓对这些更贴近生活、接地气的信息更容易接受，长此以往，逐步达到提升老百姓素质的目的。“扁担学校”是南江县社区学院为创新社区教育模式，推进全民学习、终身学习的而自创的一种社区教育宣传、教学载体，又名“移动学校”。自2014年创建以来，“扁担学校”常年坚持走进街道社区、乡村农家开展党的方针政策、社会主义核心价值观宣传教育，直接受教育群众达到6万人次以上。其做法不仅得到了老百姓的认可，同时也受到了国家、省、市有关部门的赞赏和褒奖。曾多次被新华社、人民网、央视网、省、市等主流媒体报道。2018年被评选为全国“终身学习品牌项目”。

　　四是结合学历教育广泛地培育农村社区教育志愿者队伍。目前在贫困地区，很大一批成人学历教育学员都来自于农村，特别国家发布“乡村振兴战略规划”以来，各地党委、政府都先后出台了村干部学历提升计划，在对这部份学员进行学历专业知识培训的同时，可增设一些社区教育相关课程，将他们培育成农村社区教育志愿者。我们通过对《村干部学历提升教育促进农村社区教育发展的研究》课题的研究，取得了很好的成果。他们既代表了农村最先进、最年轻的乡村振兴力量，又容易接收新事物、新知识，更具有创新意识和创新能力。在一年多的课题实验中，他们从不理解、不支持社区教育工作，到观摩、学习、认知、感悟，最后都积极参与并主动服务社区教育工作。目前他们大都把社区教育融入社区治理工作放在日常工作中抓，最早开展社区教育的的村社，经过一段时间治理，村民的思想素质和文明素养显着提高；村民的文娱生活更加丰富；秩序更加规范；村民参与村社建设和村社管理的主人翁意识明显增强；群众上访率和青少年犯罪率明显也下降。

　　其次要解决好“财”的问题。要在经济不发达的乡村搞好社区教育工作，必须解决好两个方面的财源问题，一方面要解决好工作经费问题，即开展社区教育工作所必须的资金开支；另方面也要帮助老百姓找到脱贫致富路子。

　　从社区教育工作的本质上来看，是一项社会公益事业，承担责任的主体应该是政府，政府应该要把社区教育和老年教育作为社会事业的重要内容列入整体规划，统筹推进。但由于我们国家东、西部贫富差距很大，各地财政情况不一样，因此在社区教育经费投入方面也各不一样，贫困地区投入少或没有投入的现象比较普遍。

　　为此，一是要站好自己的位置，在各自的位置上做出成效，让相关部门对我们的社区教育成果进行评估验收，用成果来争取政府相关部门增加经费投入。南江县社区教育学院在成立初期，与其它贫困地区一样，政府根本无经费投入，开展社区教育经费均来自原电大学历教育培训非税收收入。但经他们多年的坚持，在社区教育方面做出了“扁担学校”、“食和堂”、“王大姐聊天室”等优秀项目成果，也总结出了全省乃至全国都值得学习的社区教育工作经验。由此他们获得了多个部门的多项经费资助，并于2017年经当地政府批准，落实了常住人口每年人均不低于1元的社区教育专项经费投入。

　　二是鼓励村办企业、社办企业的投入。目前，贫困地区的村、社企业大多是土地流转后的业主，我们要与这些投资者达成协议，利用他们的场地搭建教学实施基地，尽可能鼓励他们投入教学设施设备和办公经费，我们免费为他们的员工培训各项种植、养殖技术及村民的素质教育提升培训。

　　另方面，在提升村民自身素质的同时，也要为他们如何提高家庭收入寻找办法。这我们目前针对农村社区教育的工作重点，同时也是我们正在研究的一个重要课题，其课题实验如下：

　　（一）把解决好剩余劳动力与企业技术人才紧缺的供需关系作为当前社区教育工作的重中之中。我们通过校企合作，将城乡剩余劳动力集中起来，经过企业的专业技师进行对口培训，经培训合格者直接上岗，培训不合格者进行再培训或改岗培训，直到培训合格为止。从而既为老百姓解决了就业、家庭增收问题，同时也解决了企业的用工“难”问题，为建设平安和谐社区做出一份努力。

　　（二）解决好农村居民偏远闲散土地与城镇居民莱篮子工程问题，以达到农村居民增收的目的。在这方面，我们可以利用网络技术、远程视频技术将农民的产品与城镇居民所需要的商品拉近，实行订制式模式，让村民充分利用好那些闲散土地，无污染、纯农家肥种植城镇居民需求的蔬菜或瓜果，整个种植过程可以让消费者通过远程视频进行时时监控，待农产品成熟时，按订制时的价格卖给城镇居民，这样既能让农民在农副产品上面赚取更多的利润，以能让城镇居民吃到放心的蔬菜和瓜果。

　　以上两个方面“财”源问题得到解决了，是我们在农村顺利进行社区教育工作重要保障。也是搞好偏远贫困农村社区教育工作的重要条件。

　　有了“人”和“财”两个重要因素，我们在农村开展社区教育工作就算是成功了一半，农民陈腐的思想观念、传统的意识形态以及不适应时代发展的村规民俗，都会在这两个因素的保障下，经过志愿教师的工作，我们一定会让我们的农民朋友“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。